建新未拆旧适用村民自治条例吗

建新未拆旧适用村民自治条例如何制定？

近年来，随着城市化进程的加快，许多农村地区也在积极进行乡村振兴和农村改造工作。其中，拆旧建新是常见的一项工作，旨在提升农村居民的居住条件和生活品质。然而，由于每户村民的家庭实际情况不同，统一要求村民缴纳高额建房保证金可能会对一些困难家庭造成负担。因此，需制定一套适用于村民自治的条例，以确保公平公正的拆迁补偿安置方案，并尊重村民的意愿和权益。

1. 不同意拆迁补偿安置方案的村民属于自治范畴

对于不同意拆迁补偿安置方案且未与村委会签订《拆补协议》的村民，应属于村民自治的范畴。如果村民不同意拆迁补偿安置方案，并且拒绝与村委会签订协议，实质上是村民对自己权益的一种维护和自主决策权的行使。

2. 拆除老房后立即建新房可使更多村民受益

村民陈刚幸运地“抢”到新房后，拆除老房腾出空间，紧邻的3户人家立即在原址翻建新房。在人口众多的老村住户中，房屋通常都是紧挨着的，因此在拆除一处老房后，可以让周边很多户村民得到实质利益的提升。

3. 村民委员会是村民自治的重要依据

根据《村民委员会组织法》，村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并向政府反映村民的意见、要求和建议。因此，在制定建新未拆旧适用村民自治条例时，应充分发挥村民委员会的作用，为村民自治提供法律依据和支持。

4. 完善规划和土地整治措施，推进农村人口集聚

推进农村人口集聚，完成中心村培育建设任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧和经济补偿措施等，促进自然村落的整合和发展，为村民提供更好的生活条件和居住环境。

5. 避免传统村落被随意“拆旧建新”破坏

传统村落具有独特的历史和文化价值，需要保护和传承。然而，村民对现代生活方式和品质的追求以及对原有居住环境的不满意，可能导致传统村落的自建性破坏。因此，在制定条例时，应加强对传统村落的保护和规划管理，避免随意“拆旧建新”导致的不可逆转的破坏。

6. 构建完整的议事链条，鼓励村民参与决策

为了加强村民自治，应构建完整的议事链条，鼓励村民全程参与决策过程。通过健全村民自治组织和协商机制，将党小组、理事会、人大等各级组织的作用充分发挥出来，实现村民的意见和要求反映到决策中。

制定建新未拆旧适用村民自治条例需要充分尊重村民的意愿和权益，避免对于困难家庭的不公，同时加强传统村落的保护和规划管理。通过完善规划和土地整治措施，推进农村人口集聚，以及建立完整的议事链条，鼓励村民参与决策，可以促进农村改革和乡村振兴的进程，提升农民的生活品质和福祉。